材料一：非首都功能指那些与首都功能发展不相符的城市功能。有序疏解北京非首都功能是京津冀协同发展战略的核心，是关键环节和重中之重，对于推动京津冀协同发展具有重要先导作用。

材料二：河北省在京津冀经济圈中存在经济落后；创新能力不强（人才资源缺乏），产业结构不合理；公共服务落后，资源环境矛盾突出；地区发展不平衡不充分等诸多问题。

材料三:下图为北京、天津、河北位置示意图。

   城市人口容量应与城市的经济发展水平和资源总量相适应。有人根据上海市的经济发展水平和水资源总量,估算出2010年、2020年和2030年上海市的人口容量。随着上海市城市化进程的加快,2010年上海市常住人口已达2 301.91万人,超过了估算的人口容量。