国家中心城市处于城镇体系的最高层级,在全国具备引领、辐射、集散功能。建设国家中心城市是实现城镇化质量明显提高、推动中国城市现代化进程的必然要求。2010年2月,住房和城乡建设部明确提出建设五大(北京、天津、上海、广州、重庆)国家中心城市的规划。
天津市的发展建设以滨海新区为重点,但近年来滨海新区面临比较严重的问题,尤其是与水有关的生态环境问题。为满足城市化发展的需求,有关部委在天津滨海新区,以新加坡等发达国家的新城镇为样板,建设中新生态城。下图是天津部分地理要素分布图。
材料一:非首都功能指那些与首都功能发展不相符的城市功能。有序疏解北京非首都功能是京津冀办同发展战略的核心,对于推动京津冀协同发展具有重要先导作用。
材料二:北京人口过度膨胀,交通日益拥堵,房价持续高涨,资源环境承载力严重不足,根本原因是北京集聚了过多的非首都功能。坚持政府引导与市场机制相结合、集中疏解与分散疏解相结合、严控增量与疏解存量相结合、统筹谋划与分类施策相结合,重点疏解一般性产业特别是高消耗产业,区域性物流基地、区域性专业市场等部分第三产业,部分教育、医疗等社会公共服务功能,部分行政性、事业性服务机构。而河北省在京津冀经济圈中存在经济落后;创新能力不强,人才资源缺乏;产业结构不合理;公共服务落后,资源环境矛盾突出;地区发展不平衡不充分等诸多问题。