材料一 据统计，2014年，北京市人口自然增长率为-0.015%，人口总增长率为4.83%。

材料二 下图为“2014年我国人口迁移城乡结构图”

材料三  2014年底，我国超过60岁的老年人已达2. 12亿，约占总人口的10. 5%，城乡老年空巢家庭比例分别为54%和45.6%，并呈不断上升趋势，家庭养老功能不断弱化。

   《中国统计年鉴2016》显示：2015年，中国育龄妇女的综合生育率(育龄期间每名妇女平均生育子女数)仅为1.047，远低于全球平均水平。另按照国家统计局的数据，中国2010～2014年的平均生育率仅1.2，学界公认的世代更替水平为2.2，某种程度上说，生育率持续低速已成为中国人口结构的新常态。自全国开放“单独二孩”政策两年来，效果低于预期，为促进人口均衡发展，应对可能出现的人口问题，2016年1月1日我国实施“全面二孩”政策。