留守儿童问题再次成为20 19年3月全国两会的热点问。留守儿童是指父母双方外出务工或一方外出务工，另一方无监护能力、不满16周岁的未成年人。四川省的农村留守儿童规模大，占全国农村留儿童比例最高。

2017年年末我国大陆总人口为139008万人，比上年末增加737万人，增速为0.59%。图1为我国2007年、2010年和2017年人口年龄结构统计图，图2为2008～2017年我国新生人口数量及增速统计图。

   党的十八届五中全会决定：坚持计划生育的基本国策，完善人口发展战略，全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策，这是继十八届三中全会决定启动实施“单独二孩”政策之后的又一次人口政策调整。