材料一 中国1950年、1980年、2010年、2050年(预计)人口金字塔结构图。
材料二 据国家统计局最新数据显示,2010年末我国总人口为13.397亿(不含港、澳、台),超过60岁的老年人为1.776亿,约占总人口的13.26%,城乡老年空巢家庭比例不断上升,城市老年空巢家庭已达到49.7%,农村老年空巢家庭已达到38.3%,家庭养老功能不断弱化。未来五年将是人口老龄化加速发展期,将呈现老龄化、高龄化、空巢化加速发展的新特征。
1964年以来,我国人口发展经历了高速增长到低水平增长的历程,如下图所示。我国在继2014年1月启动实施“单独二孩”政策后,为稳定适度的低生育水平,促进人口均衡发展,完善人口发展战略,2015年10月又决定:继续坚种计划生育的基本国策,在全国全面实施一对夫妇如可生育两个孩子政策,以积极开展应对人口老龄化行动。