《中国统计年鉴2016》显示：2015年，中国育龄妇女的综合生育率(育龄期间每名妇女平均生育子女数)仅为1.047，远低于全球平均水平。另按照国家统计局的数据，中国2010～2014年的平均生育率仅1.2，学界公认的世代更替水平为2.2，某种程度上说，生育率持续低速已成为中国人口结构的新常态。自全国开放“单独二孩”政策两年来，效果低于预期，为促进人口均衡发展，应对可能出现的人口问题，2016年1月1日我国实施“全面二孩”政策。

   改革开放40年以来，我国的人口生育政策进行了动态调整。下图为“1978年以来我国人口政策变化示意图”。