2015年10月29日中共十八届五中全会决定：坚持计划生育的基本国策，完善人口发展战略，全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策，积极开展应对人口老龄化行动。这是继2013年十八届三中全会决定启动实施“单独二孩”政策之后的又一次人口政策调整。

   全国第六次人口普查数据显示，我国人口总数为137053万人，与第五次人口普查相比，十年增加7390万人，年均增长0.57%。下为我国第五次与第六次人口普查年龄结构对比统计图。完善生育政策既要考虑维持低生育水平，又要考虑民众意愿，还有经济社会发展等因素。启动‘单独二胎’后又实行了全面二胎政策，是应对人口红利下降、劳动力短缺等问题的积极措施。