阅读我国宁夏地区图文资料后,回答问题。
资料一:宁夏地区的水稻种植历史悠久,种植水稻,已经成为当地农民增收的亮点,但在2007年宁夏自治区政府严格控制全区水稻种植面积,在推出的《水稻种植优化布局与发展规划》中明确丰水年份水稻种植稳定在100万亩,缺水年份控制在80万亩以内。
资料二:宁夏局部地区地理要素图(下图)

(1)读图描述图示地区降水量总体分布特点,并分析原因。
(2)简述图中河流沿岸周边的农业地域类型及发展种植业的主要自然区位优势。
(3)描述图中常年河的水文特征,图中河段是该河的上游段,试分析该河上游开发利用的重点方面及原因。
(4)请你评价宁夏推出的《水稻种植优化布局与发展规划》中调控水稻种植面积的的政策,并从利弊角度分析这一政策。