甘肃省民勤绿洲位于石羊河下游,多年平均降水量约为100mm,而蒸发量为2000—2600mm。近年来,上游来水量减少,加上地下水超量开采,地下水水位大幅下降,人地关系严重失调,绿洲系统处于崩溃边缘。

   新型煤化工以低端的褐煤为原材料，制取替代石油和燃料油的化工产品，但是新型煤化工的高耗水已经成为黄河流域水危机最大隐忧和软肋，黄河各地只能采取水权置换的方法，解决煤化工待批项目用水指标。所谓水权置换，就是工业企业为了取得用水指标，在国家确定的某一灌区内投资，实施农田节水改造工程，将该灌区节约下的用水指标置换到工业项目上。