内布拉斯加州(位置见图)位于美国中西部，地处高平原中心，自然植被以温带草原为主，是美国主要的农业区，93%的土地为农牧场，主要农作物为玉米、大豆等。内布拉斯加州拥有美国主要的地下含水层，共开挖地下水水井9万多口，在提高地下水开发利用程度的同时，也引发了地下水超采问题，地下水平均深度已经从45米下降到228米。为了更有效地保护和利用自然资源，1972年内布拉斯加州立法机关通过立法建立23个自然资源区划中心，以“让生活变得更美好”为宗旨，在自然资源保护方面承担着广泛的责任，其最重要的职责就是保护地下水。

   联合国确定的缺水标准：当人均年可利用水量<1700m³时，为有“水压力”国家；<1000m³，为“水短缺”国家；<500m³，为“严重缺水”国家。跨境流域水资源分配直接影响流域国家的利益及流域水资源的公平合理利用，因此，在水资源竞争日益激烈的情况下，跨境流域水资源分配成为世界关注的重要话题。下图示意莱茵河流域部分国家人均年可利用水量及人均年用水量差异。