阅读材料，回答问题。
材料  1939年9月第二次世界大战全面爆发后，欧洲国家自顾不暇，不能向中国提供武器和技术援助，中国政府遂向美国寻求帮助。美国虽同情中国，但出于对当时美日关系的考虑，在对华援助上相当谨慎。美国向中国提供了两笔共计4500万美元的贷款，但规定“其用途仅限于购买民用物资”。1940年秋，日本侵占印度支那北部，随后，日、德、意三国轴心成立。美国遂向中国提供了第三笔2500万美元的贷款，但仍规定这笔贷款不能用于购买武器。1940年12月1日，美国同意向中国提供1亿美元贷款，其中2500万美元可以购买武器，这是美国第一次向中国提供军援。1941年下半年，鉴于日军已占领中国海南和印度支那，美国增加了对华援助。罗斯福批准提供269架战斗机和66架轰炸机用于中国及邻国抵抗日军的活动。1941年12月7日，珍珠港事件发生，同时欧洲的局势也在恶化。为了确保中国作为早期对日作战行动的基地，并确保中国不要退出战争，美英联合参谋长委员会提出建立由蒋介石任最高指挥的中国战区。
——据《美国陆军军史中的中国抗日战争》、《史迪威出使中国》等整理
（1）根据材料并结合所学知识，概括指出抗日战争期间美国对华政策的演变。
（2）根据材料并结合所学知识，分析美国对华政策的变化对中国的抗日战争及二战进程产生的影响。