题干
“十三五”规划是全面建成小康社会决胜阶段的路线图，旨在为未来5年中国发展作出符合时代要求、顺应人民愿望、符合发展规律的科学回答。它的制定要经过这样的程序和过程：中共中央审议通过“规划建议”，形成草案编制的初稿；国务院在广泛征求各方面建议的基础上，根据中共中央的审议意见，形成规划纲要草案；规划纲要草案报送全国人大审议，由全国人大表决通过。
请阅读上述材料，参与探究下列问题。（1）“十三五”规划的建议为什么首先由中共中央提出？坚持***的领导对发展中国特色社会主义事业有着怎样重大的现实意义？
（2）对于涉及社会各阶层利益的重大问题，公民可以通过哪些方式和途径参与民主决策？
（3）简要说明“十三五”规划纲要最终要由全国人大表决通过的原因。
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