（12分）随着改革的深化和社会主义经济、政治、文化、社会建设的发展，为了适应全面贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的要求，有必要依据宪法，在总结实践经验的基础上制定和完善相关法律。这些法律的制定与完善，是实施依法治国、建设社会主义法治国家的重要举措，必将为人民富裕、国家富强、构建和谐社会奠定坚实的法律基石。
结合材料，请分析这一系列的法律的制定和完善过程是如何体现实践的相关知识的？

（14分）材料一 2008年我国GDP、财政收入、税收收入增长情况

2008年	GDP	财政收入	税收收入
总量（亿元）	300670	61330	54219.6
比上年增长（%）	9.0	19.5	18.8

 
材料二  近年来我国财政收入和支出情况

时间	财政收入		财政支出
	总量（亿）	增幅（%）	总量（亿）	增幅（%）
2008年	61330	19.5	62592	25.7
2009年1-5月	21108.67	6.7	22496.98	27.8

 
材料三为实施积极的财政政策，推进各项财政工作的顺利进行,中央一方面积极扩大政府的公共投资，截止到5月31日，2009年的中央政府公共投资预算已经累计下达了5620亿元，完成预算的6成。另一方面，中央还要扎实地实施结构性的减税政策，全面地实施增值税转型和成品油税费改革，取消和停征100项行政事业型的收费，对住房转让环节的经营税暂行一年减免政策，进一步提高纺织服装等产品的出口退税率，对1.6及以下排量的家用车，按5%减征车辆购置税。第三，增加对低收入人群的补贴，全面实施家电下乡和汽车、摩托车下乡补贴政策。
（1）材料一、二分别反映了什么经济现象和问题。（5分）
（2）结合材料三分析说明财政所发挥的作用。（9分）