党的十八届四中全会指出，各级政府必须坚持在党的领导下，在法治的轨道上开展工作，加快建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府。依法全面履行政府职能，推进机构、职能、权限、程序、责任法定化，推行政府权力清单制度。

   我国近几十年来生态环境问题日益突出，在农业方面，以粮为纲促使毁林垦荒、毁牧开垦，导致森林和草原等植被破坏，加剧了水土流失，土地沙漠化、盐碱化。在工业方面：废水、废气、废渣不经达标治理的大量排放，破坏了整体环境的自然形态。在资源方面，盲目开采利用，破坏了生态链，使我国生态环境问题达到了危及的程度，成为制约经济发展、影响社会稳定的一个重要因素。