（18分）一个国家的繁荣、经济的发展，离不开法治的支撑。2014年，我国相关部门调查取证发现，美国高通公司实施了多项滥用市场支配地位的行为。典型的是高通公司对我国企业进行专利许可时拒绝提供专利清单，收取过期专利许可费，没有正当理由搭售非无线通信标准必要专利许可。为此，国家发改委对高通公司开出60.88亿元的巨额罚单。
（1）运用《经济生活》的相关知识，说明国家发改委对美国高通公司开出巨额罚单的合理性。（8分）
（2）结合《政治生活》的相关知识，说明怎样做才能减少和避免此类事件的再次发生。（10分）