当前，受贸易保护主义等因素影响，多边贸易体制面临停摆威胁，商品和要素流动存在不确定、不稳定因素。为适应新形势、把握新特点，推动全方位对外开放，中央作出“推动由商品和要素流动型开放向规则等制度型开放转变”的重大部署。

目前，流动型开放的红利已释放得比较充分，制度型开放则可以引进更严格的国际标准，同时积极参与相关国际规则的制订或修改，提高规则变革中的话语权，为我国和世界经济发展释放出源源不断的制度红利。我国正稳步推进制度型开放：立足国情，对标和对接国际通行的市场规则，进一步完善法律法规体系；以负面清单管理模式扩大外商投资市场准入，做到“非禁即入”，保护投资者合法权益；通过“一带一路”等国际合作促进贸易投资自由化便利化，推动经济全球化朝着更加开放、包容、普惠、平衡、共赢的方向发展。

新中国成立后，党和国家开始建立社会保障制度，到改革开放前，已建立起与计划经济体制相适应的社会保障体系。实行改革开放后，为适应建立社会主义市场经济体制需要，我国稳步推进各项社会保障制度改革。目前，覆盖全民的新型社会保障体系基本形成，但依然存在不同户籍、不同阶层的人群享受着不同的保障待遇，养老、育幼、助残等方面的基本公共服务发展不足等问题。党的十九大报告确立了以人民为中心的发展思想，提出“坚持在发展中保障和改善民生”。