过去五年来，我国粮食产量每年都在1.2万亿斤以上，主要农产品监测合格率连续五年稳定在96%以上，主要农作物两种基本实现全覆盖，自主选育品种占比达95%，农作物这种综合机械化水平超过66%。5年提高了近10个百分点，农民收入累计增长超过50%。但是，当前我国发展不平衡不充分问题在乡村最为突出，主要表现在：农产品阶段性供过于求和供给不足并存，农民适应生产力发展和市场竞争的能力不足，农村基础设施和民生领域欠账较多，农村环境和生态问题比较突出，国家支农体系相对薄弱，农村金融改革任务繁重，城乡之间要素合理流动机制亟待健全，存在薄弱环节。2018年“中央一号文件”——《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》提出，走中国特色社会主义乡村振兴道路，要让农业成为有奔头的产业，让农民成为有吸引力的职业，让农村成为安居乐业的美丽家园。

政府是改革的组织者、推动者，也是改革的对象。进一步深化经济体制改革，完善社会主义市场经济体制，需要推动政府职能转变。党的十九大报告指出，要全面实施市场准入负面清单制度，清理废除妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法，支持民营企业发展，激发各类市场主体活力。一方面发挥市场在资源配置中的决定性作用，另一方面更好地发挥政府作用。